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项峥:当调控问责已难以根治地产痼疾时

发布时间:2014-01-08 10:30来源:admin字号:

  无奈的事实是,多个城市已无法达到去年初确定的房价调控目标。据国家统计局最新发布的70大中城市房价数据,2013年11月仍有66个城市继续上涨,超过26个城市房价同比涨幅超过10%。按照年初文件要求,对于不能完成房价调控目标的城市,中央要问责。虽然中央的“问责”能否有效推动地方政府落实房价调控目标仍需继续观察,但如不能从根本上遏制地方政府的卖地冲动,即使真正对部分官员实行问责,恐怕也难以有效根治“地价―房价”螺旋上升的地产顽疾,并促使房价理性回归。

本文来自织梦

  我国土地一级市场是经典微观经济学意义上的垄断市场。城市建设用地的唯一供给方是地方政府。虽然土地出让价格通过市场化的招标方式确定,但仍无法改变地方政府垄断土地一级市场的运行特征。目前,我国地方政府在土地市场拥有强大的利益。这一方面是因为事权与财权不匹配,需要地方政府想方设法筹集建设资金;而另一方面则是土地出让收入能极大地改善地方政府的财政状况,使其日常支出更为宽裕。不仅如此,庞大的地方政府债务也与土地市场高度绑定,以致土地出让收入已成地方政府偿债的最主要资金来源。

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  但地方政府毕竟还要履行公共政府的职能。房价高昂不仅断了中低收入人群改善住房需求的念头,而且房地产市场是资金密集型行业,羊群效应显著,房地产市场大起大落,终将威胁实体经济的稳健运行。曾一度领先浙江全省的温州经济,不就在房地产泡沫破灭后经济活力也跌入了谷底么?所以,维护房价的平稳运行,已成政府提供公共服务的一个重要方向。

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  由此势必产生地方政府目标冲突。为在短期内促进经济稳定增长,缓解债务风险,改善财政生态,地方政府需要在土地一级市场积极经营,获取作为一个市场主体的最大经济利益。而为了社会和谐,满足中低收入人群住房需求,地方政府又需要采取有效措施抑制房价上涨。吊诡的是,这两个目标存在强烈冲突,即房价涨幅下降,地方政府难以在土地一级市场获取最大经济利益,甚至可能出现无法完成年内土地出让的目标。当然,世界万物运行均存在矛盾,在矛盾中寻求平衡体现出高超的技艺,但显然这种高超技艺与地方政府无缘。 dedecms.com

(顺发小编:admin)

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